Конституция США: старейшая в мире из ныне действующих
220 лет назад, 4 марта 1789 года вступила в силу Конституция США. В этот день начали работу федеральные органы власти, созданные в соответствии с Конституцией.
Конституция США - первая писаная конституция и самая "старая" из вырабатывавшихся на национальном уровне конституций, действующих в настоящее время. Она была разработана и принята Конституционным конвентом в Филадельфии в мае-сентябре 1787 года.
Конституции 1787 года предшествовало принятие Декларации независимости от 4 июля 1776 года. Последняя была провозглашена во время борьбы с Великобританией представителями тринадцати британских колоний - Виргинии, Массачусетса, Северной Каролины, Южной Каролины, Мэриленда, Род-Айленда, Коннектикута, Нью-Джерси, Нью-Гемпшира, Нью-Йорка, Делавэра, Пенсильвании и Джорджии. Война за независимость заставила штаты заключить в 1777 году конфедеративный союз. В 1783 году война была завершена заключением Версальского договора, признавшего независимость колоний.
В 1787 году представители 13 штатов собрались в Филадельфии для того, чтобы пересмотреть статус конфедерации. В результате заседаний Конвента, продолжавшихся с 14 мая по 17 сентября, был не только пересмотрен статус союза, но и выработана Конституция нового государства. В этом документе отразились главным образом интересы социальных групп, представленных в Конвенте, - рабовладельцев, земельной аристократии, крупной буржуазии.
В соответствии со статьей VII Конституция вступила в силу после утверждения специальными ратификационными конвентами 9 из 13 штатов 21 июня 1788 года.
13 сентября 1788 года Континентальный Конгресс принял резолюцию о введении Конституции в действие. 4 марта 1789 года начали работу новые федеральные органы власти, созданные в соответствии с новой Конституцией.
Первоначальный текст Конституции главным образом определил структуру органов государственной власти, их взаимоотношения, построенные на основе принципа "сдержек и противовесов". Конституция распределяла компетенцию "по горизонтали" на федеральном уровне (статьи I?III), "по вертикали" (между Союзом и штатами - статьи I и IV), устанавливала порядок изменения самого Основного закона (статья V), содержала разноплановые положения в статье VI, часть из которых утратила силу (о признании Соединенными Штатами доконституционных долгов), а другие, напротив, приобрели особое значение (например, нормы о соотношении внутреннего и международного права). Наконец, статья VII говорит о вступлении в силу самой Конституции.
Со времени ратификации Конституция США заметно изменилась. Эти изменения коснулись главным образом трех направлений: улучшения функционирования центральных органов государственной власти, развития избирательного права и развития прав граждан. В 1791 году был ратифицирован Билль о правах - первые десять поправок к Конституции, которые гарантируют личные права граждан и соответственно ограничивают полномочия государственных органов. К ним следует прибавить XIII поправку (она была сделана в 1865 году), запретившую рабство и подневольные работы, кроме случаев наказания за преступление, и XIV поправку (1868 год), установившую условия равного доступа к получению американского гражданства.
Вопросы функционирования центральных органов государственной власти отражены в пяти поправках: XII (1804 год) - о выборах президента США; XVII (1913 год) - о выборах сенаторов путем прямого всеобщего голосования; XX (1933 год) - о вступлении в должность президента страны; XXII (1951 год) - о том, что мандат президента может быть возобновлен только один раз, и XXV (1967 год) - о замещении президента и вице-президента.
Первоначальный текст Конституции предоставил штатам свободу в организации выборов. Каждый из них был вправе устанавливать нормы избирательного права. Эта свобода штатов постепенно была ограничена рядом последовательных поправок: XV поправкой (1870 год), запретившей штатам ограничивать право голоса по основаниям расы, цвета кожи или прежнего нахождения в рабстве; XIX поправкой (1920 год), запретившей отказывать в праве голоса женщинам; XXIII поправкой (1963 год), разрешившей участвовать в выборах жителям федерального округа Колумбия, и, наконец, XXIV поправкой (1964 год), запретившей оспаривать или ограничивать право голоса по причине неуплаты любого избирательного налога или другого налога. Подобная практика существовала в некоторых штатах, устанавливавших минимальный размер таких уплат, который посягал главным образом на права чернокожего населения; уровень доходов последних был, как правило, менее высоким, чем у белого населения. Другими словами, XXIV поправка упразднила имущественный ценз, существовавший на определенной части страны. В 1971 году XXVI поправка снизила возрастной ценз активного избирательного права до 18 лет.
К настоящему времени ратифицировано 27 поправок к Конституции США, 7 других были переданы на ратификацию, но не получили одобрения штатов. Из числа последних особое значение имела поправка о равенстве мужчин и женщин. Предложенная в 1972 году, она не была ратифицирована требуемым числом штатов, хотя Конгресс и продлевал срок ратификации. Множество поправок, будучи предложенными, не находили одобрения в палатах Конгресса. Одна из самых последних, не получившая требуемого числа голосов в Сенате, содержала нормы о запрете осквернения американского флага (Flag desecration Amendment); она была отвергнута в марте 2000 года.
Конституция США до сих пор содержит достаточное число анахронизмов. Например, запрещает в мирное время помещать солдат на постой без согласия владельца дома или предоставляет Конгрессу право выдавать каперские свидетельства (документы, предоставлявшие право частным судовладельцам захватывать торговые суда вражеских государств).
Ведутся споры о XII поправке к Конституции США - является ли Коллегия выборщиков гарантом стабильности политической системы страны или, наоборот, бесполезным анахронизмом. Многие выступают за то, чтобы сделать президентские выборы прямыми. Опрос, проведенный на сайте компании CNN, показал, что 69% американцев считают необходимой реформу действующей системы.
Источник http://www.rian.ru/world/20090304/163806186.html