Почему Конгресс продолжает работать во время закрытия правительства
Если Конгресс не примет новое законодательство о расходах к 20 декабря, по крайней мере, некоторым федеральным агентствам может потребоваться прекратить свою деятельность и закрыться. Но если текущие переговоры по бюджету, чтобы избежать закрытия не удастся, по крайней мере, одна часть правительства продолжит свою работу: сам Конгресс.
Конгресс контролирует расходы
В зависимости от точных условий того, что финансируется и не финансируется во время закрытия, некоторым сотрудникам конгресса, возможно, придется остаться дома, а тем сотрудникам, которые продолжают работать, может не выплачиваться зарплата до завершения закрытия. Тем не менее, сенаторы и представители могут продолжать работать, заниматься импичментом и выполнять другие обязанности, включая обсуждение бюджета для прекращения работы. В соответствии с Конституцией Конгресс обладает так называемой «властью кошелька». Это означает, что правительство может тратить деньги только в том случае, если закон, принятый Конгрессом, разрешает тратить деньги. Важный закон, который называется «Акт о борьбе с дефицитом», усиливает эту власть конгресса, не позволяя государственным служащим тратить или брать на себя обязательства тратить федеральные деньги без закона, обеспечивающего необходимые средства. Государственные служащие, нарушающие этот закон, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, уволены или даже оштрафованы или заключены в тюрьму.
Конгресс уравновешивает власть президента
Со времени основания нации Конгресс обычно принимал законы, выделяющие средства федеральным агентствам на срок только один год. Конгресс принял эту практику от британского парламента, который использовал ограниченные по времени счета за расходы, чтобы гарантировать, что король не может пойти на войну или предпринять определенные другие действия без поддержки парламента. Сегодня законы о ежегодных расходах также гарантируют, что Конгресс может контролировать и уравновешивать власть президента и исполнительной власти. Но эта система создает риск: если обе палаты Конгресса и президент не могут договориться о том, сколько денег правительство должно потратить и на что, существующее финансирование может закончиться, прежде чем новые деньги будут доступны. Когда это происходит, федеральные агентства и программы, у которых заканчиваются деньги, как правило, должны перестать работать. Закон о борьбе с дефицитом не позволяет им продолжать выполнение многих своих функций в ожидании нового бюджета. Есть некоторые исключения, в том числе одно, которое разрешает определенные виды деятельности, связанные с защитой общественной безопасности и национальной безопасности. Даже в случае остановки некоторые сотрудники таможни и пограничной службы почти наверняка будут продолжать работать, предоставляя исключения, позволяющие некоторым сотрудникам правоохранительных органов и служб национальной безопасности оставаться на работе.